1 总 则

• 1.0.1 为规范建设工程造价鉴定行为，提高工程造价鉴定质

• 1.0.2 本规范适用于工程造价咨询企业接受委托开展的工程

• 1.0.3 工程造价鉴定应当遵循合法、独立、客观、公正的原

• 1.0.4 从事工程造价鉴定工作，除应执行本规范外，尚应符

2 术 语

• 2.0.1 工程造价鉴定 construction cos

• 2.0.2 鉴定项目 appraisal project

• 2.0.3 鉴定事项 appraisal subject

• 2.0.4 委托人 truster     指委托鉴定机构

• 2.0.5 鉴定机构 appraisal corporat

• 2.0.6 鉴定人 appraiser     指受鉴定机

• 2.0.7 当事人 concerned parties  

• 2.0.8 当事人代表 representative of

• 2.0.9 工程合同 construction contr

• 2.0.10 证据 evidence     指当事人向委

• 2.0.11 举证期限 prescribed time f

• 2.0.12 现场勘验 site inspection  

• 2.0.13 鉴定依据 appraisal referen

• 2.0.14 计价依据 pricing reference

• 2.0.15 鉴定意见 appraisal conclus

3 基本规定

• 3.1 鉴定机构和鉴定人

  • 3.1.1 鉴定机构应在其专业能力范嗣内接受委托，开展工程

  • 3.1.2 鉴定机构应对鉴定人的鉴定活动进行管理和监督，在

  • 3.1.3 鉴定人在工程造价鉴定中，应严格遵守民事诉讼程序

  • 3.1.4 鉴定人应在鉴定意见书上签名并加盖注册造价工程师

  • 3.1.5 鉴定机构和鉴定人应履行保密义务，未经委托人同意

• 3.2 鉴定项目的委托

  • 3.2.1 委托人委托鉴定机构从事工程造价鉴定业务，不受地

  • 3.2.2 委托人向鉴定机构出具鉴定委托书，应载明委托的鉴

  • 3.2.3 委托人委托的事项属于重新鉴定的，应在委托书中注

• 3.3 鉴定项目委托的接受、终止

  • 3.3.1 鉴定机构应在收到鉴定委托书之日起7个工作日内，

  • 3.3.2 鉴定机构接受鉴定委托，对案件争议的事实初步了解

  • 3.3.3 鉴定机构收取鉴定费用应与委托人根据鉴定项目和鉴

  • 3.3.4 有下列情形之一的，鉴定机构应当自行回避，向委托

  • 3.3.5 有下列情形之一的，鉴定机构应不予接受委托：  

  • 3.3.6 鉴定过程中遇有下列情形之一的，鉴定机构可终止鉴

• 3.4 鉴定组织

  • 3.4.1 鉴定机构接受委托后，应指派本机构中满足鉴定项目

  • 3.4.2 鉴定机构应在接受委托，复函之日起5个工作日内，

  • 3.4.3 鉴定机构对同一鉴定事项，应指定两名及以上鉴定人

  • 3.4.4 鉴定机构应按照工程造价执业规定对鉴定工作实行审

  • 3.4.5 鉴定机构应建立科学、严密的管理制度，严格监控证

  • 3.4.6 鉴定机构应按照委托书确定的鉴定范围、事项、要求

  • 3.4.7 鉴定人应建立《鉴定工作流程信息表》(格式参见本

  • 3.4.8 鉴定中需向委托人说明或需要委托人了解、澄清、答

• 3.5 回 避

  • 3.5.1 鉴定机构应在《鉴定人员组成通知书》中载明回避声

  • 3.5.2 鉴定机构有本规范第3.3.4条情形之一未自行回

  • 3.5.3 鉴定人有下列情形之一的，应当自行提出回避，未自

  • 3.5.4 当事人向委托人申请鉴定人回避的，应在收到《鉴定

  • 3.5.5 鉴定人主动提出回避并且理由成立的，鉴定机构应予

  • 3.5.6 在鉴定过程中，鉴定人有下列情形之一的，当事人有

• 3.6 鉴定准备

  • 3.6.1 鉴定人应全面了解熟悉鉴定项目，对送鉴证据要认真

  • 3.6.2 鉴定人应根据鉴定项目的特点、鉴定事项、鉴定目的

• 3.7 鉴定期限

  • 3.7.1 鉴定期限由鉴定机构与委托人根据鉴定项目争议标的

  • 3.7.2 鉴定期限从鉴定人接收委托人按本规范第4.2.1

  • 3.7.3 鉴定事项涉及复杂、疑难、特殊的技术问题需要较长

  • 3.7.4 在鉴定过程中，经委托人认可，等待当事人提交、补

• 3.8 出庭作证

  • 3.8.1 鉴定人经委托人通知，应当依法出庭作证，接受当事

  • 3.8.2 鉴定人因法定事由不能出庭作证的，经委托人同意后

  • 3.8.3 未经委托人同意，鉴定人拒不出庭作证，导致鉴定意

  • 3.8.4 鉴定人出庭作证时，应当携带鉴定人的身份证明，包

  • 3.8.5 鉴定人出庭前应作好准备工作，熟悉和准确理解专业

  • 3.8.6 鉴定机构宜在开庭前，向委托人要求当事人提交所需

  • 3.8.7 鉴定人出庭作证时，应依法、客观、公正、有针对性

  • 3.8.8 鉴定人出庭作证时，对与鉴定事项无关的问题，可经

4 鉴定依据

• 4.1 鉴定人自备

  • 4.1.1 鉴定人进行工程造价鉴定工作，应自行收集适用于鉴

  • 4.1.2 鉴定人应自行准备与鉴定项目相关的标准规范，若工

  • 4.1.3 鉴定人应自行收集与鉴定项目同时期、同地区、相同

• 4.2 委托人移交

  • 4.2.1 委托人移交的证据材料宜包含但不限于下列内容：

  • 4.2.2 委托人向鉴定机构直接移交的证据，应注明质证及证

  • 4.2.3 鉴定机构对收到的证据应认真分析，必要时可提请委

  • 4.2.4 鉴定机构收取复制件应与证据原件核对无误。

• 4.3 当事人提交

  • 4.3.1 鉴定工作中，委托人要求当事人直接向鉴定机构提交

  • 4.3.2 鉴定机构收到当事人的证据材料后，应出具收据，写

  • 4.3.3 鉴定机构应及时将收到的证据移交委托人，并提请委

  • 4.3.4 若委托人委托鉴定机构组织当事人交换证据的，鉴定

  • 4.3.5 鉴定人应组织当事人对交换的证据进行确认。当事人

  • 4.3.6 当事人申请延长举证期限的，鉴定人应告知其在举证

• 4.4 证据的补充

  • 4.4.1 鉴定过程中，鉴定人可根据鉴定需要提请委托人通知

  • 4.4.2 当事人逾期向鉴定人补充证据的，鉴定人应告知当事

• 4.5 鉴定事项调查

  • 4.5.1 根据鉴定需要，鉴定人有权了解与鉴定事项有关的情

  • 4.5.2 根据鉴定需要，鉴定人可以询问当事人、证人，询问

  • 4.5.3 鉴定人对特别复杂、疑难、特殊技术等问题或对鉴定

• 4.6 现场勘验

  • 4.6.1 当事人(一方或多方)要求鉴定人对鉴定项目标的物

  • 4.6.2 鉴定人认为根据鉴定工作需要进行现场勘验时，鉴定

  • 4.6.3 鉴定项目标的物因特殊要求，需要第三方专业机构进

  • 4.6.4 鉴定机构按委托人要求通知当事人进行现场勘验的，

  • 4.6.5 勘验现场应制作勘验笔录或勘验图表，记录勘验的时

  • 4.6.6 当事人代表参与了现场勘验，但对现场勘验图表或勘

• 4.7 证据的采用

  • 4.7.1 鉴定机构应提请委托人对以下事项予以明确，作为鉴

  • 4.7.2 经过当事人质证认可，委托人确认了证明力的证据，

  • 4.7.3 当事人对证据的真实性提出异议，或证据本身彼此矛

  • 4.7.4 当事人对证据的异议，鉴定人认为可以通过现场勘验

  • 4.7.5 当事人对证据的关联性提出异议，鉴定人应提请委托

  • 4.7.6 同一事项当事人提供的证据相同.一方当事人对此提

  • 4.7.7 同一事项的同一证据，当事人对其理解不同发生争议

  • 4.7.8 一方当事人不参加按本规范第4.3.4条和第4.

5 鉴 定

• 5.1 鉴定方法

  • 5.1.1 鉴定项目可以划分为分部分项工程、单位工程、单项

  • 5.1.2 鉴定人应根据合同约定的计价原则和方法进行鉴定。

  • 5.1.3 根据案情需要，鉴定人应当按照委托人的要求，根据

  • 5.1.4 鉴定过程中，鉴定人可从专业的角度，促使当事人对

  • 5.1.5 鉴定过程中，当事人之间的争议通过鉴定逐步减少，

• 5.2 鉴定步骤

  • 5.2.1 鉴定过程中，鉴定人、当事人对鉴定范围、事项、要

  • 5.2.2 鉴定人宜采取先自行按照鉴定依据计算再与当事人核

  • 5.2.3 鉴定机构应在核对工作前向当事人发出《邀请当事人

  • 5.2.4 在鉴定核对过程中，鉴定人应对每一个鉴定工作程序

  • 5.2.5 鉴定机构在出具正式鉴定意见书之前，应提请委托人

  • 5.2.6 鉴定机构收到当事人对鉴定意见书征求意见稿的复函

  • 5.2.7 当事人对鉴定意见书征求意见稿仅提出不认可的异议

  • 5.2.8 当事人逾期未对鉴定意见书征求意见稿提出修改意见

  • 5.2.9 鉴定项目组实行合议制，在充分讨论的基础上用表决

• 5.3 合同争议的鉴定

  • 5.3.1 委托人认定鉴定项目合同有效的，鉴定人应根据合同

  • 5.3.2 委托人认定鉴定项目合同无效的，鉴定人应按照委托

  • 5.3.3 鉴定项目合同对计价依据、计价方法约定不明的，鉴

  • 5.3.4 鉴定项目合同对计价依据、计价方法没有约定的，鉴

  • 5.3.5 鉴定项目合同对计价依据、计价方法约定条款前后矛

  • 5.3.6 当事人分别提出不同的合同签约文本的，鉴定人应提

• 5.4 证据欠缺的鉴定

  • 5.4.1 鉴定项目施工图(或竣工图)缺失，鉴定人应按以下

  • 5.4.2 在鉴定项目施工图或合同约定工程范围以外，承包人

• 5.5 计量争议的鉴定

  • 5.5.1 当鉴定项目图纸完备，当事人就计量依据发生争议时

  • 5.5.2 一方当事人对双方当事人已经签认的某一工程项目的

  • 5.5.3 当事人就总价合同计量发生争议的，总价合同对工程

• 5.6 计价争议的鉴定

  • 5.6.1 当事人因工程变更导致工程量数量变化，要求调整综

  • 5.6.2 当事人因物价波动，要求调整合同价款发生争议的，

  • 5.6.3 当事人因人工费调整文件，要求调整人工费发生争议

  • 5.6.4 当事人因材料价格发生争议的，鉴定人应提请委托人

  • 5.6.5 发包人以工程质量不合格为由，拒绝办理工程结算而

• 5.7 工期索赔争议的鉴定

  • 5.7.1 当事人对鉴定项目开工时间有争议的，鉴定人应提请

  • 5.7.2 当事人对鉴定项目工期有争议的，鉴定人应按以下规

  • 5.7.3 当事人对鉴定项目实际竣工时间有争议的，鉴定人应

  • 5.7.4 当事人对鉴定项目暂停施工、顺延工期有争议的，鉴

  • 5.7.5 当事人对鉴定项目因设计变更顺延工期有争议的，鉴

  • 5.7.6 当事人对鉴定项目因工期延误索赔有争议的，鉴定人

• 5.8 费用索赔争议的鉴定

  • 5.8.1 当事人因提出索赔发生争议的，鉴定人应提请委托人

  • 5.8.2 一方当事人提出索赔，对方当事人已经答复但未能达

  • 5.8.3 当事人对暂停施工索赔费用有争议的，鉴定人应按以

  • 5.8.4 因不利的物质条件或异常恶劣的气候条件的影响，承

  • 5.8.5 因发包人原因，发包人删减了合同中的某项工作或工

• 5.9 工程签证争议的鉴定

  • 5.9.1 当事人因工程签证费用而发生争议，鉴定人应按以下

  • 5.9.2 当事人因工程签证存在瑕疵而发生争议的，鉴定人应

  • 5.9.3 承包人仅以发包人口头指令完成了某项零星工作或工

• 5.10 合同解除争议的鉴定

  • 5.10.1 工程合同解除后，当事人就价款结算发生争议，如

  • 5.10.2 当事人对已完工程数量不能达成一致意见，鉴定人

  • 5.10.3 委托人认定发包人违约导致合同解除的，应包括以

  • 5.10.4 委托人认定承包人违约导致合同解除的，应包括以

  • 5.10.5 委托人认定因不可抗力导致合同解除的，鉴定人应

  • 5.10.6 单价合同解除后的争议，按以下规定进行鉴定，供

  • 5.10.7 总价合同解除后的争议，按以下规定进行鉴定，供

• 5.11 鉴定意见

  • 5.11.1 鉴定意见可同时包括确定性意见、推断性意见或供

  • 5.11.2 当鉴定项目或鉴定事项内容事实清楚，证据充分，

  • 5.11.3 当鉴定项目或鉴定事项内容客观，事实较清楚，但

  • 5.11.4 当鉴定项目合同约定矛盾或鉴定事项中部分内容证

  • 5.11.5 在鉴定过程中，对鉴定项目或鉴定项目中部分内容

  • 5.11.6 重新鉴定时，对当事人达成的书面妥协性意见，除

• 5.12 补充鉴定

  • 5.12.1 有下列情形之一的，鉴定机构应进行补充鉴定：

  • 5.12.2 补充鉴定是原委托鉴定的组成部分。补充鉴定意见

• 5.13 重新鉴定

  • 5.13.1 接受重新鉴定委托的鉴定机构，指派的鉴定人应具

  • 5.13.2 进行重新鉴定时，鉴定人有下列情形之一的，必须

6 鉴定意见书

• 6.1 一般规定

  • 6.1.1 鉴定机构和鉴定人在完成委托的鉴定事项后，应向委

  • 6.1.2 鉴定意见书的制作应标准、规范，语言表述应符合下

  • 6.1.3 鉴定意见书不得载有对案件性质和当事人责任进行认

  • 6.1.4 多名鉴定人参加鉴定，对鉴定意见有不同意见的，应

• 6.2 鉴定意见书格式

  • 6.2.1 鉴定意见书一般由封面、声明、基本情况、案情摘要

  • 6.2.2 补充鉴定意见书在鉴定意见书格式的基础上，应说明

  • 6.2.3 应委托人、当事人的要求或者鉴定人自行发现有下列

  • 6.2.4 鉴定机构和鉴定人发现所出具的鉴定意见存在错误的

• 6.3 鉴定意见书制作

  • 6.3.1 鉴定意见书的制作应符合下列基本要求：     

  • 6.3.2 鉴定意见书应根据委托人及当事人的数量和鉴定机构

• 6.4 鉴定意见书送达

  • 6.4.1 鉴定意见书制作完成后，应及时送达委托人。

  • 6.4.2 鉴定意见书送达时，应由委托人在《送达回证》(格

7 档案管理

• 7.1 基本要求

  • 7.1.1 鉴定机构应建立完善的工程造价鉴定档案管理制度。

  • 7.1.2 归档的照片、光盘、录音带、录像带、数据光盘等，

  • 7.1.3 卷内材料的编号及案卷封面、目录和备考表的制作应

  • 7.1.4 需存档的施工图设计文件(或竣工图)按国家有关标

  • 7.1.5 案卷应当做到材料齐全完整、排列有序，标题简明确

  • 7.1.6 档案管理人对已接收的案卷，应按保管期限、年度顺

  • 7.1.7 出具鉴定意见书的鉴定档案，保存期为8年。

  • 7.1.8 档案应按“防火、防盗、防潮、防高温、防鼠、防虫

• 7.2 档案内容

  • 7.2.1 下列材料应整理立卷并签字后归档：     1

  • 7.2.2 需退还委托人的送鉴材料，应复印或拍照存档。鉴定

• 7.3 查阅或借调

  • 7.3.1 鉴定机构应根据国家有关规定，建立鉴定档案的查阅

  • 7.3.2 司法机关因工作需要查阅和借调鉴定档案的，应出示

  • 7.3.3 其他国家机关依法需要查阅鉴定档案的，应出示单位

  • 7.3.4 其他单位和个人一般不得查阅鉴定档案，因特殊情况

  • 7.3.5 鉴定人查阅或借调鉴定档案，应经鉴定机构负责人同

  • 7.3.6 借调鉴定档案到期未还的，档案管理人员应当催还。

  • 7.3.7 鉴定机构负责人同意，卷内材料可以摘抄或复制。复

附录A 关于鉴定委托的复函

附录B 终止鉴定函

附录C 鉴定人员组成通知书

附录D 鉴定工作流程信息表

附录E 送鉴证据材料目录

附录F 提请委托人补充证据的函

附录G 要求当事人提交证据材料的函

附录H 询问笔录

附录J 现场勘验通知书

附录K 现场勘验记录

附录L 邀请当事人参加核对工作函

附录M 工程造价鉴定意见书征求意见函

附录N 工程造价鉴定意见书封面

附录P 鉴定人声明

附录Q 工程造价鉴定意见书落款

附录R 送达回证